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FDS presenta Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021, aquí el primer capítulo

abril 01, 2016

El capítulo I contiene Marco Legal y Proceso de integración del Plan Estatal de Desarrollo Querétaro 2016-2021

Por: Gobierno del Estado de Querétaro

MARCO LEGAL

La Ley de Planeación del Estado de Querétaro, establece las directrices para que el Poder Ejecutivo del Estado coordine las actividades de planeación con la Federación y con los municipios del Estado. Señala los principios conforme a los cuales se lleva a cabo la planeación del desarrollo de la entidad, las bases para el funcionamiento del Sistema Estatal de Planeación para el Desarrollo, los lineamientos para la integración y funcionamiento del Sistema Estatal de Concertación Social y las bases para la integración del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Querétaro. El Plan Estatal de Desarrollo es el instrumento rector de la planeación estatal, que expresa las políticas, objetivos, estrategias y lineamientos generales en materia económica, social y política para fomentar el desarrollo integral y orientar la acción del gobierno y la sociedad hacia ese fin.

El Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de Querétaro establece que en la elaboración del Plan Estatal de Desarrollo se conjuntarán las propuestas presentadas por los distintos sectores de la sociedad, así como los documentos e informes sobre la situación prevaleciente en el Estado y sus perspectivas de desarrollo. Además hace referencia a la forma de integración del Plan, así como la necesidad de conjuntar una visión de largo plazo con otra de mediano plazo, para propiciar la continuidad de esfuerzos en la acción gubernamental y señala el deber de indicar los objetivos que pretendan lograrse hacia el final de los seis años del periodo de gobierno respectivo. La elaboración del Plan Estatal de Querétaro 2016- 2021 se hizo con estricto apego a la normativa establecida.

PROCESO DE INTEGRACIÓN DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO QUERÉTARO 2016-2021

El Plan Estatal de Desarrollo Querétaro 2016-2021, es el instrumento rector de la planeación estatal, en el que se incluyen los objetivos, estrategias y lineamientos generales en materia económica, social y política destinados a fomentar el desarrollo integral del Estado y orientar hacia el mismo la acción del gobierno y la sociedad; no de forma definitiva o inamovible, sino como una guía para alcanzar la visión de una sociedad plural. Es el resultado de un ejercicio democrático de análisis de la situación actual de las oportunidades y desafíos que plantea Querétaro, su población y territorio, ante un entorno económico y social de alta complejidad tanto en el plano nacional como mundial. El presente documento, conjunta y orienta la acción gubernamental y de la sociedad hacia la transformación de la situación actual de la entidad, asimismo se convierte en una herramienta de gestión del desarrollo social, humano, económico y de seguridad y justicia en el Estado, que marca el rumbo a seguir con una visión de largo plazo. Tiene como propósito presentar una radiografía integral de la entidad en los diferentes sectores, así como el planteamiento estratégico que establecerá el conjunto de objetivos de gobierno, estrategias y las líneas de acción que la administración pública estatal pondrá en marcha para dar cumplimiento a las metas de gobierno. Los criterios metodológicos con los que se elaboró el Plan Estatal de Desarrollo Querétaro 2016-2021, atienden a las reglas para una gestión moderna cuyas decisiones redunden efectivamente en la mejora en las condiciones de vida de la población. Con base en lo anterior, el Plan Estatal de Desarrollo Querétaro 2016-2021 fue desarrollado mediante una metodología de planeación participativa, bajo la premisa de consensuar, con el aporte de una visión ciudadana, el diseño de estrategias y acciones para cada uno de los ejes rectores de gobierno.

De esta forma, el ejercicio de planeación realizado permitió contrastar y conjugar tres perspectivas distintas: la de los responsables dentro de la administración estatal de los temas de interés público; la de expertos temáticos y la de mujeres y hombres residentes en diversos puntos del Estado. El Proceso de Consulta Ciudadana se llevó a cabo mediante dos mecanismos: a) Sesiones de Planeación con Expertos y b) Foros de Participación Ciudadana. Se realizaron 14 Sesiones de Planeación con Expertos en las que intervinieron más de 500 participantes, entre actores relevantes de cada tema, Consejos de Concertación Ciudadana; así como funcionarios públicos. Las propuestas generadas en estas mesas fueron validadas por los participantes a través de una metodología participativa que permitió detectar y analizar la problemática del sector para generar alternativas de solución. La metodología de las mesas temáticas de expertos, incluyó el desarrollo de las siguientes tres etapas: 1. Problemática: Identificación de la problemática del sector. 2. Propuestas: Definición de estrategias generales que atiendan y/o resuelvan la problemática identificada. 3. Priorización: Priorización de propuestas con base en dos criterios: “Impacto y Factibilidad de implementación”. Esto permitió seleccionar las propuestas con mayor impacto en la atención de la problemática y aquellas que fueran más factibles de ponerse en marcha.

Los temas que se consultaron en las mesas temáticas de expertos fueron los siguientes:

  1. Fortalecimiento del Estado de Derecho
  2. Querétaro en Paz, Reto de la Seguridad
  3. La Procuraduría de Justicia en su transición al Sistema Penal Acusatorio
  4. Agua e Infraestructura Hidráulica
  5. Ordenamiento Territorial y Movilidad
  6. Infraestructura y Equipamiento
  7. Sustentabilidad Ambiental
  8. Fortalecimiento Económico
  9. Desarrollo Agropecuario
  10. Turismo y Comercio
  11. Servicios de Salud
  12. Calidad Educativa
  13. Igualdad e Inclusión Social
  14. Consulta Juvenil Estatal

Destacan, entre las propuestas recibidas en las mesas de expertos, los temas de fortalecimiento económico y social, infraestructura, sustentabilidad ambiental, desarrollo agropecuario, turismo y comercio, y seguridad. En el marco del proceso de consulta del Plan Estatal de Desarrollo, se llevó a cabo la Consulta Juvenil Estatal. Un evento de alto impacto diseñado por y para jóvenes, que reunió a más de 1,300 jóvenes que participaron en mesas temáticas generando más de 1,000 propuestas en los temas de comunicación; empleo y emprendimiento; participación ciudadana y grupos vulnerables; salud, arte y cultura, deporte y educación.

Con el propósito de promover la participación ciudadana en el proceso de planeación del desarrollo y detectar las necesidades locales, se llevaron a cabo Foros de Participación Ciudadana con enfoque regional, realizados en cuatro sedes, cubriendo de esta manera los 18 municipios del Estado de Querétaro. El primer foro se realizó en San Juan del Río, en él participaron representantes de los municipios de: San Juan del Río, Colón, Tequisquiapan, Pedro Escobedo, Amealco de Bonfil y Huimilpan. La sociedad expresó que los temas de mayor interés para la región son: 1) Obras Públicas, 2) Calidad Educativa, 3) Cultura y Deporte y 4) Combate a la Pobreza. Se recibieron más de 1,300 formatos de participación ciudadana. El segundo foro se llevó a cabo en Cadereyta de Montes, con la representación de los municipios de: Cadereyta de Montes, San Joaquín, Tolimán, Ezequiel Montes y Peñamiller. La sociedad expresó que los temas de mayor interés para la región son: 1) Obras Públicas, 2) Combate a la Pobreza, 3) Calidad Educativa y 4) Desarrollo Agropecuario. Se recibieron más de 2,800 formatos de participación ciudadana. El tercer foro fue realizado en Querétaro, con la participación de representantes de los municipios de: Querétaro, Corregidora y El Marqués. La sociedad expresó que los temas de mayor interés para la región son: 1) Obras Públicas, 2) Transporte Público y Movilidad y 3) Seguridad y Justicia. Se recibieron más de 1,000 formatos de participación ciudadana. El cuarto foro para la recopilación de propuestas ciudadanas se llevó a cabo en Jalpan de Serra. Los municipios representados en este foro fueron: Jalpan de Serra, Arroyo Seco, Landa de Matamoros y Pinal de Amoles. La sociedad expresó que los temas de mayor interés para la región son:1) Combate a la Pobreza, 2) Obras Públicas, 3) Calidad Educativa y 4) Desarrollo Agropecuario. Se recibieron alrededor de 2,400 formatos de participación ciudadana. La ciudadanía también tuvo la oportunidad de participar en la Consulta Ciudadana a través de la Consulta Electrónica que inició de forma paralela a las Mesas de Expertos y los Foros de Participación Ciudadana. Para ello, se habilitó el sitio del Plan Estatal de Desarrollo en la página oficial del Gobierno www. queretaro.gob.mx, así como en una aplicación móvil, para recibir y registrar las propuestas ciudadanas en la temática definida.

Durante los Foros de Participación Ciudadana se recibieron diversas aportaciones de la ciudadanía, mismas que se clasificaron de acuerdo con los temas desarrollados en las siguientes mesas de atención:

  1. Turismo y Comercio
  2. Desarrollo Agropecuario
  3. Seguridad y Justicia
  4. Obras Públicas
  5. Empleo y Fortalecimiento Económico
  6. Combate a la Pobreza
  7. Calidad Educativa
  8. Ecología y Medio Ambiente
  9. Grupos Vulnerables
  10. Salud
  11. Cultura y Deporte
  12. Transporte Público y Movilidad
  13. Migrantes

El proceso de consulta ciudadana para la elaboración del Plan contó con la participación de la sociedad civil, sector privado, cámaras y asociaciones, representantes de organizaciones sociales, grupos indígenas, mujeres, jóvenes y ciudadanos en general, así como funcionarios públicos. En total se recibieron más de 9,000 propuestas.

A partir del procesamiento y análisis de la problemática y de las propuestas recibidas, se identificaron los temas relevantes para el Estado, que permitieron detectar las necesidades prioritarias a atender, validando así el diagnóstico y, en consecuencia, establecer las premisas y prioridades de gobierno, integradas en cinco ejes rectores para impulsar el desarrollo social, económico y político de Querétaro. Dichos ejes rectores darán dirección a las políticas públicas del Estado que posteriormente se ejecutarán a través de los diferentes programas sectoriales que permitirán impulsar el desarrollo del Estado de una manera integral y sustentable. Cada eje rector agrupa el quehacer de gobierno en función a su propósito principal, para ello se definieron objetivos que describen los motivos fundamentales de la acción gubernamental. Para asegurar el cumplimiento de cada uno de los objetivos de gobierno, se definieron estrategias, que son lineamientos generales de acción a realizarse en áreas de enfoque prioritarias, hacia las cuales varias dependencias de gobierno encaminarán sus esfuerzos para contribuir a su ejecución. Cada estrategia tiene a su vez un conjunto de líneas de acción, que representan la expresión más precisa para alcanzar los objetivos propuestos. Por su parte, los objetivos de gobierno están alineados al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, asegurando su contribución al cumplimiento de la política nacional. El Plan Estatal de Desarrollo Querétaro 2016-2021, se convertirá en un proceso de gestión permanente del desarrollo y avances del Estado, que permitirá dar seguimiento a los resultados esperados en cada uno de los sectores. Asimismo, se concibió como un proceso dinámico que podrá ser actualizado.

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